南通目标今年挺进GDP万亿俱乐部，打破苏粤平局

林小昭

马晨晨

随着2020年南通的加入，预计江苏万亿城市数量将再次领先广东。

在2019年佛山经济总量突破万亿大关后，广东的万亿城市数量达到3个，追平江苏。不过，在2020年，江苏的万亿城市数量有望达到4个。

1月7日上午，南通市第十五届人民代表大会第四次会议在南通国际会议中心开幕，南通市代市长王晖向大会作政府工作报告：2019年，南通预计地区生产总值9400亿元、增长6.5%以上;在减税降费142.8亿元的基础上，一般公共预算收入619.3亿元、增长2.2%

展望2020年，报告明确指出，今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是实施长三角区域一体化发展规划的首个整年，也是南通经济总量突破万亿元的关键一年。南通要乘着长三角区域一体化发展等国家战略东风，全方位融入苏南，全方位对接上海，建设长江经济带战略支点和上海大都市北翼门户城市，确保经济总量过万亿。

这意味着，南通今年有望成为继苏州、南京、无锡之后，江苏省第四个“万亿之城”。

南通地处苏中地区，与上海和苏南地区隔江相望，是中国近代民族工业的发祥地之一。但改革开放后，整个江苏的经济发展程度按照离上海的远近、交通的便利程度而呈现明显分化。其中离上海最近、交通最为便利的苏南苏锡常地区经济发展最好。相比之下，苏中地区与苏锡常就存在明显的差距。

数据显示，2018年南通的人均GDP为115320元，与苏南的苏锡常存在明显的差距。

表：苏中、苏南各城市2018年主要经济指标。(由于2019年各市的数据尚未揭晓，因此取2018年的数据)

因此，《南通日报》1月4日的《答好新时代南通发展之问》一文指出，目前南通市总量排全省第四，但均量还没有摆脱长期徘徊在全省平均、有的比平均还低，严重滞后于苏南。如果长期处在平均数，就是长期居于中游，就是甘于落后。全方位融入苏南，就是要主动把自己放到苏南板块去定位、去谋划、去比拼，比总量、比均量、比质量。只有超过全省平均，赶上苏南水平，才有实力有资格当好全省发展的“新增长极”。

华南城市研究会会长、暨南大学教授胡刚对第一财经记者分析，上海是整个长三角的龙头，过去很长一段时间，周边经济发展程度与其到上海的距离、交通便利程度有很大的关系。

现如今，随着交通技术的日益发达，尤其是高铁的建设，地处长江出海口的南通到上海的时空距离大幅缩短。12月15日，沪通铁路太仓至四团段工程全面启动。建成通车后，将填补上海东部地区干线铁路的空白，使上海与江苏及沿江、沿海城市的联系更加便捷。

有意思的是，佛山市市长日前透露，2019年佛山地区生产总值突破1万亿元大关，成为广东省继广州、深圳之后第3座GDP超过万亿元的城市，广东的万亿城市数量也追平了江苏。不过，随着2020年南通的加入，预计江苏万亿城市数量将再次领先广东。

尽管广东还有东莞这样的万亿城市后备军，但江苏的常州、徐州也紧随其后。相比之下，广东其他城市与东莞的差距较大。因此，在未来的一段时间，江苏的GDP万亿城市数量将保持多于广东的态势。

此间的一大原因是，两市的城市结构存在较大的差异。第一财经记者根据2018年的数据统计，在2018年中国城市GDP50强中，江苏共有9个城市之多，可见江苏的城市发展总体较为均衡，尽管苏州、南京没有深圳、广州那么突出，但其他城市如无锡、常州、南通、徐州、扬州等城市发展都比较均衡。

相比之下，广东作为沿海区域经济发展最不均衡的省份，经济发展主要集中在珠三角，尤其是广深莞佛四个城市。数据显示，目前这四个城市GDP之和占广东省的比重接近七成。广东进入中国城市GDP50强的城市只有这4个。省内其他城市与这四个城市的差距太大。

不过，均衡发展是相对的，尽管省内区域发展差距最大，但广东坐拥广深两座一线城市，近年来，中心大城市在产业转型升级过程中的引领作用十分突出。

江苏省社科院研究员田伯平分析，无论是苏州还是南京，江苏的中心城市的集聚高端要素的能力、服务带动作用都与广深有较大差距。这也是近几年粤苏经济差距重新拉大的一个重要因素。