平衡好稳增长和防风险 在改革发展中化解风险

人民网北京11月28日电 (申佳平 刘然)今日，国务院金融稳定发展委员会(以下简称金融委)召开第十次会议，研究防范化解重大金融风险攻坚战进展和下一步思路举措等问题，部署近期金融改革开放重点工作。

会议指出，下一步要坚持既定方针政策，调整优化思路和举措，平衡好稳增长和防风险的关系，加大逆周期调节力度，注重在改革发展中化解风险，多渠道增强商业银行特别是中小银行资本实力，完善防范、化解和处置风险的长效机制，保持金融体系稳健运行，维护经济社会大局稳定。

对此，人民网采访多位业内专家对会议内容进行深入解读。

当前防范金融风险任务尤为突出

此次会议指出，要坚持既定方针政策，调整优化思路和举措，平衡好稳增长和防风险的关系。加大逆周期调节力度，注重在改革发展中化解风险。

党的十九大报告中，防范化解重大风险被列为三大攻坚战之首。多位学者专家在接受人民网采访时指出，在当前经济面临下行周期压力，短期风险暴露突出的背景下，防范金融风险的任务显得尤为突出与迫切。

中国人民大学财政金融学院副院长、教授赵锡军指出，有效应对经贸摩擦，全面做好“六稳”工作是中央政治局会议提出的明确要求。在当前形势下，稳金融对于整体宏观经济层面的稳定起到了不可或缺的作用。

“在国内外经济局势日益复杂的情况下，防范化解金融风险是化解主要矛盾的方式，也是化危为机的必要做法。” 北京大学经济学院金融系教授吕随启表示。

目前来看，监管部门加大逆周期需求管理政策力度，借助供给侧结构性改革理顺机制，多措并举，对潜在金融风险进行疏导治理，防风险工作已取得实质性进展，金融风险趋于收敛。

“银保监会对包括银行表外业务、同业投资、支付业务、交叉金融产品等进行规范，促进了中国金融业在深度和广度上的全方位拓展。”吕随启特别提到，监管部门对中小银行在地方政府债务、房地产和表外业务等领域方面的风险给予实时关注，很好地避免了“千里之堤、毁于一穴”的状况，能够防微杜渐、缓释风险。

记者梳理发现，近年来银保监会等监管机构密集“出手”，严控违规资金“输血”房地产等行为。两年半以来，银行业资产增速从过去的15%左右降低到目前的8%左右，共压缩交叉金融类高风险资产约14.5万亿元。此外，互联网金融领域风险也加速出清，网贷中介转型小贷公司试点工作已正式开展……

“目前来看，我国金融风险整体在可承受范围之内，并没有形成系统性金融风险的迹象。”国家金融与发展实验室副主任曾刚表示，在下一步改革过程中，如果金融体系能够更好地为实体经济服务，将有利于平衡好防风险和稳增长的关系，从而促进中国宏观经济经济基本面得到改善，并为金融市场的稳定提供更强的信用背景。

在具体工作中，曾刚认为，一方面，要把握好力度和节奏，确定方向后尽量做到手段平滑，特别要考虑到实体经济的可承受能力，避免形成新的风险;另一方面，还应长期把握“在改革发展中化解风险”的思路，坚持消灭风险隐患。

中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇提到，近年来监管部门在防范风险同时加大在金融科技渗透、金融服务便利化，加大产业融资支持力度等方面的创新，对于平衡稳增长和防风险的关系十分有利。

金融委连续四次提及增强银行资本实力

在本次会议中，金融委指出“进一步深化资本市场和中小银行改革”，“多渠道增强商业银行特别是中小银行资本实力”，体现出金融改革对于中小银行风险的持续关注。

记者注意到，今年以来，金融委连续四次会议提及商业银行资本补充及中小银行改革相关内容。在此前的第七、第八、第九次会议中，金融委先后指出，鼓励银行利用更多创新型工具多渠道补充资本;加快构建商业银行资本补充长效机制，丰富银行补充资本的资金来源渠道;多渠道增强商业银行特别是中小银行资本实力，完善防范、化解和处置风险的长效机制。

郭田勇指出，中小银行由于体量小，抵抗外部风险能力弱，容易被外部股东操纵，但另一方面，中小银行真正根植地方经济、服务地方经济、服务中小微企业，是普惠金融的一支重要力量。“中小银行作为银行领域的一个监管重点，一方面要在防范系统性风险的角度上，保证整体风险可控，同时要因势利导发挥它支持实体经济的作用。”

近年来，银保监会等监管部门在对商业银行特别是中小银行在股东、资产、内部管理以及业务规范性的管理方面取得了明显成效。近日发布的《中国金融稳定报告(2019)》指出，近年来通过早期纠正措施，已有164家机构评级结果改善，退出高风险机构名单。截至2019年三季度末，中小银行核心一级资本充足率10.25%，贷款损失减值准备1.74万亿元，较上季末增加24.4%;超过99.2%的中小银行流动性比例高于监管要求，中小银行流动性水平充足。

“银保监会对公司治理监管的强化，为提高银行的公司治理效率，降低风险的创造更好条件。”曾刚认为。

吕随启认为，以今年以来几起中小银行风险个例的不同处置方式来看，中小银行面临的风险往往是个性化的，很难找到共性，因此对中小银行的处置应该要区分不同的类型，有针对性的去化解风险。

多位专家指出，2020年是防范化解金融风险攻坚战的收官之年。此前监管机构通过深化改革，多渠道加大对金融风险的控制力度，在防范化解金融风险方面取得了实质性的进展，有效提升了市场信心。此次金融委会议进一步落实了监管主体责任，强调保持金融体系稳健运行对于维护经济社会大局稳定的重要意义，必将对下一阶段金融供给侧结构性改革和金融体系的进一步改革开放产生积极深远影响。