基层党建聚力 迸涌发展活力——吉林省税务局深入推进基层党组织政治功能组织功能建设见行见效

近日，吉林省税务系统11个市(州)税务局先后召开加强基层党组织建设工作推进会，省局班子成员通过现场观摩、汇报交流、座谈研讨、实地督导、主题党日等方式，对进一步增强基层党组织政治功能和组织功能、更好发挥教育管理监督作用工作进行现场部署、指导和推进。

吉林省税务系统目前有30个党总支，1400多个党支部，1.4万余名党员干部，基层党组织建设工作点多面广量大，地位特殊、作用突出，基层党组织的政治功能和组织功能作用的发挥如何见行见效，是一项大工程。自今年6月税务总局印发《进一步增强基层党组织政治功能和组织功能更好发挥教育管理监督作用的若干措施》(以下简称《若干措施》)以来，吉林省税务局将党建责任联动作为强化基层党组织建设的有效抓手，按照“责任联动、分类实施、监督促建”的工作思路，打造“一支部一方案”的总体布局，确保每一个党支部都能找准定位，优化提升。

(资料图片仅供参考)

回答好“为何抓、抓什么、如何抓”的问题

“要明确‘为何抓、抓什么、如何抓’，进一步明确‘谁主责、谁主抓、谁主建’等关键环节。”在吉林省税务局党委制定谋划《关于进一步增强全省税务系统基层党组织政治功能和组织功能更好发挥教育管理监督作用的实施意见》时，该局党委书记张鹏飞对基层党组织建设作用的发挥提出了具体要求。

——坚持党委主责。“书记抓、抓书记”，省局党委书记结合开展“领导干部走流程活动”，带头深入基层党支部具体指导落实《若干措施》。省局党委委员每人对接一个基层联系点、指导一个基层党支部，围绕加强基层党组织建设开展常态化调研指导。省、市、县三级税务局以召开党委会议形式专题研究基层党建工作158次；各级税务局党委书记、党委委员深入基层联系点、党支部调研指导党建工作2528次。

——坚持党建部门主抓。搭建党建部门与机关党委“双轮驱动”促《若干措施》落实框架，构建党建部门、机关党委、党委纪检组三方联席会议机制。先后组织召开“进一步增强全省税务系统基层党组织政治功能和组织功能更好发挥教育管理监督作用视频推进会”2次，开展书面汇报交流3次，对各地落实《若干措施》阶段性工作进行点评和指导。各级党建部门、机关党委推动打开原有联合党支部，分别成立独立党支部，最大限度地摊开党建“组织网”。

——强化党支部主建。按照“两统一、一特色”的工作思路，各党支部统一运用“五化”工作法，对照基层党组织落实《若干措施》任务清单进一步细化4方面71项工作任务，对照检视、逐项改进，并在完成统一规定动作的基础上，找亮点、抓创新、建品牌。

在吉林市税务局，办公室党支部联合船营区税务局第一党支部、长春路街道西安社区党委建立“民生税应”联盟，全力打通为民服务“最后一公里”；

在抚松县税务局，依托“红心领航、蓝梦铸魂”党建品牌，70余名党员先锋参与县容环境治理，整体覆盖17栋楼757户民居、共清理废弃物16车、清理小广告1000余处；

四平市税务局推行党支部内外联学共建，与检察院、财政局等19个市直部门的22个党支部结对共建，形成惠企合力……

全省各级党支部找亮点、抓创新、创品牌，100个示范基层党组织和党支部工作法优秀案例在全省宣传推介。

“明确了党委主责、党建部门主抓，党支部主建后，全省各级党支部统一承接税务总局《若干措施》，抓住党支部特色，将落实《若干措施》体现在党建与业务的融合上。”吉林省税务局党委委员、总会计师于洋表示。

建设“分领域、分类别、分层次”的支部体系

“既要考虑到基层党建的复杂情况，又要紧密结合税收工作实际；既要分领域、分类别施策，又要分层次、分责任落实；既要抓细具体工作、又要抓出特色、抓出成效…… ”基层党支部建设怎么抓好是吉林省税务局党委不断考虑的问题。

为深入贯彻落实税务总局的《若干措施》，吉林省税务系统根据基层党建工作实际，按照落实重大税费政策的业务部门、重点领域关键部门、一线直接服务纳税人、缴费人的部门、党建基础薄弱、发生过问题的部门、其他部门，共确定五个类别，按照分类施策的原则，坚持“一支部一方案”，使支部建设既做好规定动作，又体现各自品牌。

吉林省税务局在货劳、财行等税费政策落实部门探索实施“党建引领+五措并举+重大税费政策落实”的支部建设理念，在一线办税服务厅实施“打通服务最后一公里”支部建设品牌，因地制宜的分类建设基层党支部导向明确、重点突出。根据分类施策相关要求，各级税务部门有重点、有方向创建品牌，持续增强基层党组织战斗力。

长春市南关区税务局幸福税务所“强知责之心，强责之能，强履责之效”的“三强”党建品牌初见成效；集安市税务局社保和非税党支部以“红色领航 税润山城”为基点，走进农村普及“惠农通”缴费手段，将“果农辅导课堂”开到田地果园；榆树市税务局第一税务所党支部围绕“纳税服务361”品牌，设立党员先锋服务岗，日均办理业务70余个、解决疑难问题34个，开展延时服务178次。

基层党建工作百花齐放，分类施策推动基层党建的具体效果逐步显现。据统计，自开展“一单位一品牌、一支部一特色”党建文化品牌创建活动，吉林省税务系统形成了“徽映春城”“蔚蓝计划”“梅美文化”等特色党建品牌100余个，推动基层党建特色更加鲜明，党建基础进一步强化。

打造“联动监督、重点监督、智税监督、派单监督”的监督格局

在四平铁东区税务局山门税务所党支部，纪检委员对支部党员进行“现场教学”，明确闭环管理、考核体系、激励保障等多方面制度，针对重点岗位、重点环节、重点人群谈话提醒12次，有效防范化解了潜在风险。

像这样的“监督哨”在吉林省税务局各基层党支部常吹不懈。吉林省税务系统充分发挥纪检部门专责监督优势，积极推动监督常态化、长效化。

——“纵向反馈、横向交流”，联动监督实现贯通互促。在吉林省税务系统，省市县三级纪检机构运用“三单两链”工作机制开展联动监督，即：“三单”即责任清单、任务清单、措施清单；“两链”即从上到下的压力传导链、从下到上的问题情况报告链。“通过召开推进会、约谈提醒等方式，纪检部门能够有效督促省局落实重大税费政策部门党支部抓好条线支部与党建业务联动，真正做到了两手抓、两手硬。”吉林省税务局党委委员、纪检组组长王贻垒表示。

——“紧盯关键、靶向施策”，重点监督涵养清风正气。在紧盯重点人员、重点权力运行风险、重点案件多发频发的党支部基础上，吉林省税务局分类分层建立跟踪清单，对重点人员靶向跟进教育管理，对权力风险集中的党支部进行重点督促，对案件多发频发的党支部，约谈支部书记和纪检委员，督促其汲取教训。同时，以“全覆盖、盯重点、强触动、深化做”为主线，推进“六个一”活动走深走实，省局机关共开展廉洁教育主题党日活动32次，寄送“廉洁家书”444封，开展廉洁家访83次，召开家属廉洁座谈会33次，讲廉洁党课32次，开展廉洁谈话470人次。

——“线上筛查、线下督促”智税监督提升监管效能。

“运用一体化风险防控系统，是将以数治税智慧监督融入税收治理的创新举措之一，能够有效破解基层责任履行不够、缺乏有效抓手的问题。”吉林省税务局第三税务分局局长董志介绍说，吉林省税务局依托该平台，深入分析风险应对质效不高背后存在的问题，提出精准整改建议，督促整改。

——“找准切口、精准发力”，派单监督倒逼责任落实。为有针对性地解决个性案例，全省税务系统省市两级党委纪检组开展派单监督，重点对支部书记、纪检委员履行教育管理监督作用责任落实不到位，该发现问题没有发现、发现问题不报告不处置以及未按要求开展“三必知”“四必管”“五必报”“六必谈”的单位进行监督，深挖问题根源，督促限期整改，建立长效机制。

吉林省税务局党委书记张鹏飞表示，全省税务系统将立足“规范化”和“创特色”双轮驱动。做实规定动作，落深落细总局《若干措施》，自查基层党组织在功能建设和作用发挥过程中的问题，指导基层逐条逐项对照整改，推进支部建设规范化、标准化建设。全面推进“一支部一品牌”建设，开展“示范党支部”选树活动，进一步以基层党建引领税收工作发展新格局。(何爽 赵立鑫)

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