“湾长”来了——京山市农村基层社会治理调查

湖北日报全媒记者 李剑军 通讯员 余舟 邓凌 辰燃

(资料图片)

地处山区丘陵地带的京山市，自然村湾多且分散，但村组干部人数偏少，面对芜杂的村湾事务心有余而力不足。但近年来，该市大力推行的湾长理事制，根本性改变了这一状况。

京山市357个行政村共推选湾长8106名，在村两委领导下领办公益实事、调解邻里纠纷、美化人居环境、关爱弱势群体等，探索出一条村民自我管理、自我服务的新路，促进了乡村治理精细化，以湾落小治理为乡村大治理注入活力。

盛夏时节，湖北日报全媒记者踏访了京山市12个村，对话了36名湾长，感受并调查湾长们在基层治理中的作用。

在公益实事面前当领办者

湾长，一般以自然湾为依托，由本湾群众推选有声望、威信高，办事公道正派、热心公益事业的村民担任。 在京山很多村湾，涉及本湾的公益实事，常由湾长牵头，大小事务共商共解。

在孙桥镇官桥铺村7组，今春因U形渠淤塞影响灌溉，曾任村支书10年的湾长夏华迅速组织所涉11户劳力，奋战3天通疏通渠道800多米，村民拍手叫好。上半年，坪坝镇坪坝村湾长发动200余人次义务工积极参与兴修水渠、铺设自来水管等。在曹武镇源泉村，湾长周亮安邀请7名乡贤捐款10多万元，对村文化广场提档升级，建成一处百姓大舞台，为村里增添了欢声笑语。

“湾里设了3个垃圾箱，村民家家都有垃圾桶，但有的村民还是乱丢乱扔，每次看到后我都要劝阻。”京源村58岁的湾长张双文对记者说。

在京源村，44岁的湾长田世银从事建筑装饰行业，年收入10多万元，同时作为湾长，联系20多户。“他热心公益事业，比如参加治安巡逻，宣传燃气安全知识，村里涵洞积水了，他会主动拉个警戒线，竖个警示牌。”村党支部书记林生祥赞许道。

走进一些村湾，湾长还是文明新风和德治文化的倡导者、传播者，如新市街道丁家塝村“耕读文化”、白谷洞村“孝廉文化”，宋河镇发水河村的“乡贤文化”等，丁家塝村6个湾长还是“十家连心读书屋”户主，组织村民积极参加读书活动，宣传政策法规，弘扬新风美德。

在邻里纠纷之间做化解人

由于湾长与村民朝夕相处，个个熟，调解邻里纠纷有天然的优势。

在永兴街道汪林岗村2组，因发展用地需迁坟，很多村民死活不愿迁。67岁的湾长鲁文凯反复做弟弟鲁文平的思想工作，最后说服他主动迁坟，且没要分文补偿，其他村民见状纷纷响应。3组湾长邓中才，在村湾环境整治中不仅带头拆迁，还发动弟妹、邻居等5家人响应村里号召拆迁，茶园、果树受损在所不惜。

在曹武镇民主村4组，农户刘某因烧田埂引发山火，将村民周左兰自留山上的200多株树苗烧毁，对方索赔1万元。眼看矛盾激化，湾长杨维清苦口婆心调解，最后刘某上门认错，并赔偿了部分树苗并承诺管护3年。

湾长理事还将大量家庭婚姻、邻里矛盾化解在源头，解决在萌芽状态。在三阳镇岔河集村，村民董某和胡某发生纠纷，董某在胡家门口欲采取极端方式“讨说法”，湾长秦守兵经一番耐心劝说和心理疏导，双方达成一致。

在丁家塝村4组，湾长何芸芳在村里支持下，于2021年办起了一个藏书上千册的书屋，小人书、民间故事、科技书等受村民欢迎。“村里的爷爷奶奶到书屋来，我喜欢听他们聊一下家长里短，知道村民之间有矛盾后，会及时好言相劝予以化解。”何芸芳说。

京山市委政法委统计显示：近两年，湾长理事参与调解该市各类纠纷350余起，防止民转刑案件11件。

在老弱妇孺身边是服务员

随着青壮年大多外出打工，农村“空巢化”现象严重，许多湾长在湾里领头开展互帮互助，救助困难群体，关爱老人、妇女儿童。

在四岭村，69岁的湾长黄传龙是一名老党员，曾任村委会主任。2020年疫情期间，湾里八旬老人李方文因患尿毒症每两天要透析一次，其儿子在武汉没法赶回照顾，黄传龙凭着村里办的通行证，多次开车送他到市人民医院做透析，3个小时完后又送回，村里人戏称李方文“养了个大儿子”。

在温泉新区水峡口村，45岁的村医李明锋同时是5组湾长，联系40多户，村里大人小孩有个伤风感冒、皮外伤啥的，他都热情服务，村民有啥意见他都积极向上反映，深得村民信赖。杨集镇新场村湾长涂家兴常年照顾孤寡老人涂传森。永隆镇高湖街村湾长王利平组织留守儿童加入“希望家园”活动，村民纷纷点赞。

湾长理事推行以来，京山市各镇（街道）突出湾长领衔，大力开展“平安家庭”“十星级文明户”“积分之星”评选活动，涌现出道德模范280余人，向上向善蔚然成风。

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