临淄:创新机制将矛盾纠纷化解在基层

8月21日，淄博市公安局临淄分局辛店派出所民警拨通了辖区居民王先生的电话，刚讲明来意，王先生就感慨地说道：“谢谢你们，前期认真调解处理，后期还对我们的事这么上心。”原来今年8月初，王先生因家务事与邻居发生争吵。民警了解情况后，耐心对双方进行调解，最终二人相互赔礼道歉，重归于好。

今年以来，临淄公安坚持和发展新时代“枫桥经验”，突出“早、细、实”三个关键，构建矛盾纠纷大排查、大化解、大调处格局，有效把社会矛盾消于萌芽、止于未发，做到“微事不出网格、小事不出村居、大事不出街镇”。

发现在“早”

(相关资料图)

完善“摸排+研判+预警”风险管控链

每周五上午，临淄公安分局治安大队都要对110报警、12345市民投诉及群众反映、网格员上报、网上巡查等涉及的矛盾纠纷案例尽心梳理。“分局完善矛盾纠纷动态排查机制，压实社区民警责任，积极拓宽来源渠道，坚持自主排查的同时，拉出清单，建立台账，跟进工作。”临淄公安分局治安警察大队四级高级警长于光兴说。

据了解，临淄公安建立派出所、社区（村居）、镇街综治会商研判机制，建立矛盾纠纷红、黄、绿三色预警制度，“绿色”表示无风险，“黄色”表示一般风险，“红色”表示高危风险，按照不同预警色分级分类分配资源，更准更快化解纠纷。三色预警机制切实做到了矛盾纠纷预防在先、发现在早、处置在小，提高了矛盾化解效率，把不稳定因素解决在基层、化解在萌芽。

化解在“细”

完善“联动+联调+联治”分类调处链

在外打工，活干完了，钱却拿不到；家庭有矛盾，怨气无处撒；住房有问题、纠纷惹人烦……生活中遇到的小矛盾、小纠纷，在临淄公安看来都不是事儿。

临淄公安密切部门协作，创新建立“3+N”多元化解机制：3即公安、司法、镇街综合治理办公室等三家常设力量，N即将社会组织、警务助理、网格员、调解志愿者等支撑力量纳入调解团队。目前，临淄区现有驻所人民调解员26人、社会力量1100余人。

社区是城镇居民生活的基本单元，居民家长里短、柴米油盐，都在社区的一方天地，看似小事却可能影响千万家。

临淄公安借力城区网格化管理、农村“一网三联”，前移矛盾纠纷化解，开展“三级联调”，对矛盾纠纷跟进工作，首次由社区民警、网格员、调解志愿者等“网格调解”；未化解的由派出所、社区、村居、驻所调解员“人民调解”；仍调解不成功或多次投诉、信访、报警的由法庭、律师、心理咨询师介入“专业调解”。截至7月，已化解纠纷404起，成功率95.1%。

问效在“实”

完善“督导+回访+评价”责任落实链

今年7月，永流派出所接到一起报警，一名业主跟装修工人发生口角进而发展到肢体冲突，来到派出所调解室进行调解。第一次调解，双方情绪都很激动，调解并没有成功。第二次调解，经民警及调解员劝说，双方做出了让步，但仍未达成和解。第三次调解前，派出所民警与双方先进行多次电话沟通，最终在大家的共同努力下，双方达成和解。

“分局加强调处化解事中督导，建立周调度制度，‘一事一策’提出指导意见，推动化解工作开展。”临淄公安分局治安警察大队一级警长路芝介绍，社区民警、调解员带着问题上门回访，开展法制宣传、情绪疏导，切实巩固化解成效。截至目前，回访900余人次，满意率100%。

（全媒体记者董晴晴 通讯员颜文婷）

编辑：张剑        二审：王磊        终审：于恩刚

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