让立法更“接地气”“聚人气” 宁夏做了哪些事？

历时6个多月，形成7章50余条、近6000字的《条例》修订草案。说起《宁夏回族自治区枸杞产业促进条例》修订草案，宁夏浩晟律师事务所负责该条例的团队成就感满满。

2021年12月该所接受《条例》修订任务后，组成专业团队，通过组织和参加专题工作会议、立法工作座谈会、专家论证会、区内外实地调研等方式广泛征求意见，多次参加和列席相关部门的立法工作会议，对《条例》的基本依据、立法指引等进行充分论证和说明，最终形成《条例》修订草案。后经自治区人大常委会通过，自2022年7月1日起施行。

(资料图片仅供参考)

以良法促发展，宁夏在科学立法、民主立法、依法立法上狠下功夫，提高立法工作针对性、实效性和立法质量，不断优化制度供给。近5年来，提请自治区人大及其常委会制定、修改、废止地方性法规96件，制定、修改、废止政府规章129件，其中审查办理的10余部地方性法规和政府规章形成宁夏经验，走在全国前列。

听民声集民意

2022年确定98件五年立法规划项目

《宁夏回族自治区眼角膜捐献条例》被予以“让生命与爱延续”的光环。2017年宁夏眼库挂牌成立以来，一直处于“有库无眼”的状态。宁夏司法厅在审查办理《宁夏回族自治区眼角膜捐献条例》过程中，摸清眼角膜捐献中的难点堵点，最终以立法形式将人道救助、信息保护、三代以内直系血亲优先使用等一系列激励措施确定下来。该《条例》是全国首部该领域的地方性法规。

围绕先行区建设在全国率先出台《宁夏回族自治区建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区促进条例》；围绕加强对宁夏引黄古灌区世界灌溉工程遗产的保护制定《宁夏回族自治区引黄古灌区世界灌溉工程遗产保护条例》，作为全国首部世界灌溉工程遗产保护的地方立法，得到国家灌溉排水委员会的高度肯定……

坚持问需于民、问计于民、问效于民，不断健全满足群众日益增长的美好生活需要必备的法律制度，努力让群众在每一项法律制度中感受到公平正义。近年来，宁夏司法厅以高质量立法保障高质量发展、推动全面深化改革、维护社会大局稳定，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。

聚焦高质量发展，科学制定立法规划、立法计划。2022年9月，宁夏司法厅向各部门、单位和社会各界广泛征集立法项目，对征集到的118件立法项目逐一开展必要性、合法性、可行性审查及论证，最终确定98件五年立法规划项目，其中地方性法规项目46件，政府规章项目52件。

15个联系点245名联络员“接地气”“聚人气”

近年来，宁夏司法厅坚持以助推经济社会高质量发展为目标，立法工作展现新作为。

2022年制定《自治区人民政府立法工作规定》，从立项、起草、审查、决定和发布，到备案清理和立法后评估，对政府立法各环节、全链条作出规定，明确政府立法权力边界。

充分发挥外脑智囊在科学立法、民主立法和依法立法方面的作用，建立自治区政府法律专家库，吸收166名各领域专家，建立自治区政府法律咨询委员会和政府法律顾问，聘请律师、教授等32名委员和10名政府法律顾问。建立宁夏司法厅行政立法和备案审查协审专家库，吸收33名法律专家。2023年，在原有12个基层立法联系点的基础上新增3个基层立法联系点。依托全区司法行政系统245个司法所，确定245名立法联络员，负责收集、整理、上报基层立法诉求和信息。不断拓宽公众有序参与立法的途径和方式，立法草案面向社会公开征求意见，对立法中涉及重大利益调整、争议较大重要立法事项的，组织召开协调会、座谈会，积极开展立法协商，坚持立法草案征求人大代表、政协委员、工商联、社会组织意见，常态化开展立法草案专家论证等。

关键词：