宁波：难办事项代理制让“难事不难办”

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“这件事是我父亲的遗愿，他生前一直盼着事情得到解决的那天。”李志灵告诉记者，“我父亲为了房子产权问题，我们8户邻里跑过很多地方，一直没有得到解决。市政务办工作人员接到信访诉求后，前后奔走了两年，帮助我们解决了这个长达30年的历史遗留问题。”

疏民困、排民忧，这道难题的顺利解开主要得益于自2017年以来，宁波市政务办创新实施的政务服务难办事项代理制。“从问诊把脉，到分类诊疗，再到跟踪监督链式解决”的这个“宁波解法”，是全面落实浙江省委、省政府实施营商环境优化提升“一号改革工程”决策部署的特色举措，更是强化政务服务增值化改革的亮点探索。截至目前，宁波市政务办已成功办结难办事项35件，每件难办事项均涉及5个以上部门，上门或组织协调次数均在5次以上，宁波政务服务“好差评”好评率达99.9%。

“我们在全市建成了以市政务服务中心为龙头，以区(县、市)政务服务中心为主体的‘1+10’市县两级难办事项受理体系，市县两级政务服务场所均设有难办事项受理站(‘办不成事’反映窗口)，由政务办(审管办)派审批专员具体负责难办事项现场咨询、受理和登记工作，目前有机关民主评议反映、首问负责制服务电话等13种受理渠道。”宁波市政务办相关负责人表示。李志灵的难题最先就是通过浙江省统一政务咨询投诉举报平台反映，经过沟通后，宁波市政务办当即启动难办事项代理制帮助解决。

接到难办事项后，由审批专员进行首接“诊断”和分类预判，宁波市政务办工作人员告诉记者：“有些难办事项往往是由于两个及以上部门职能交叉，或者需要涉及多个层级等导致单个部门难以独立办理造成的，对于这类有‘初诊’结果的事项，我们会立即衔接部门审批代理专员进行联合‘会诊’，抽丝剥茧找准症结。”在“找回房屋产权”过程中，宁波市政务办会同相关部门与8户群众多次面对面交流，充分了解该历史遗留问题产生的具体原由。该历史遗留问题非常复杂，办事人员通过梳理单位变迁的轨迹，从人与物所属管理单位已均不存在的实际破题，最终明确了人与物相对应的部门，为成功办结打下基础。

记者了解到，对于涉及单一部门的难办事项，宁波市政务办通过发函至相关部门要求进行限期办理；对确定涉及多部门、多层级的，一般由市政务办在3个工作日内牵头召开联合会商会审会议，在达成共识的基础上明确解决途径和办理时限，并以会议纪要的形式进行贯彻落实。

近两年，宁波市政务办先后组织召开了3次协调会，涉及市县两级13个部门，涉及人、物、政策等多个方面，通过查找大量历史资料和政策法规，对能办成事的意见建议进行探索，终于将难事办成实事。

“三十载事留疑难，市政公仆了心愿，抽丝剥茧众协调，为民解难谱新篇。”——8户群众联合定制锦旗上的话，不仅承载着群众真心实意的感激和赞许，也彰显了宁波政务服务的初衷和改革形象。

据悉，为打造最优政务服务营商环境，宁波市政务办建立健全难办事项代理工作分析评估、办理情况日常督办制度和“一地创新、全市共享”机制等一系列制度。近年来，宁波政务服务营商环境呈现效能不断提升、市场活力有效激发、发展动力充分积蓄的生动局面。2020年、2021年“政务服务”一级指标连续两年位列全国标杆指标行列，一体化政务服务能力连续四年稳居全国第三。

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