固安：优化法治服务 赋能营商环境

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今年以来，固安县深入贯彻落实关于优化营商环境的决策部署，推出一系列创新举措，不断优化法治服务，赋能营商环境，为经济社会发展保驾护航。

探索建立政府法务新模式，依法决策水平进一步提升。面对新形势下政府法律事务上升的情况，固安县引入先进的法律观念和服务理念，探索建立政府法务中心，打造了省内新型政府法律顾问服务模式。法务中心聘用以执业律师为骨干的专业法律顾问，用“集成管理”来取代之前的“散点服务”，达到了既提高效率、又节约资金的“1+1>2”效果。法务中心紧紧围绕县域中心工作，秉持“小细节、大法务”理念，周密安排，精准服务，保障集体利益和社会利益，全力护航县域经济社会发展。

根据行政管理和服务协助相分离的原则，固安县通过政府购买服务程序，最终确定3家律师事务所为政府法律顾问单位，服务范围涵盖县域内行政机关、事业单位、使用财政编制的群团组织和国有企业。今年以来，法务中心共参与复议案件106件、诉讼案件206件，审查规范性文件及其他文件52件，审查政府及各部门签订的协议464件；接待法律咨询926次。

率先推广执法小程序和处罚权汇编，依法执法监管进一步从严。固安县深入开展重点领域行政执法专项监督，制发《固安县行政执法监督实施办法》，严格执行行政执法三项制度，全覆盖完成全县9个乡镇行政执法全面检查，对24个执法单位报送的87本执法案卷进行集中评查，下发执法监督通知书20份。同时，加大行政执法队伍的学习培训力度，开展7期行政执法大课堂活动，共计培训教育500余人（次），全面提升全县行政执法人员的执法业务技能水平和法律素养。

率先在省内探索研发了涵盖执法报备、扫码进企执法、执法数据统计分析、跟踪回访核查等基本功能的涉企行政执法监督管理平台，着力解决执法部门可能存在的重复执法、扰企执法、执法不规范等破坏营商环境行为。平台通过数字赋能，为县域内重点企业赋“入企检查码”，要求执法人员入企检查前进行“扫码报备”，检查结束后上传检查结果，对涉企检查活动进行全过程监管。目前，平台共归集行政执法人员信息683人，县域内重点企业151家，为涉企行政执法实施精准监管，擦亮“因固·安心”营商品牌，打造“近悦远来”营商环境奠定了法治基础。

坚持“科学规范”执法理念，提高执法透明度、公正度、公平度。固安县组织13个下放处罚权部门开展乡镇处罚权依据汇编工作，按照乡镇自有处罚权、部门授权处罚权和部门委托处罚权三类开展核实、编辑、汇总。通过五轮现场核实，历经六稿逐步完善，共核对法律法规百余部，核实依据条款1300余条，完成近17万字的裁量汇编。

聚焦市场主体需求靶向施策，营商环境普法和依法治理力度进一步加大。今年3月，固安县全面推行证明事项告知承诺制工作，印发《关于公布固安县保留证明事项基本目录和第一批实施告知承诺制证明事项目录的通知》，保留12个领域108项证明事项，实行告知承诺制36项，切实解决企业办事难、办事繁，多头跑、来回跑的问题。

深入开展“千所联千会”活动，加强律师事务所与工商联所属商会之间的联系，为企业提供精准的法律服务供给。开通公证服务“绿色通道”，对涉企公证优先办理，优化程序，及时办理出证。将民商事相关法律宣传纳入“八五”普法规划，广泛宣传思想与营商环境相关法律法规，在全社会营造浓厚的法治氛围。今年以来，开展多项普法宣传活动20余次，为群众和企业员工累计发放宣传资料5000余份，解答群众咨询400余人。

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