南京打造全国知识产权保护标杆城市

在全国首批设立知识产权法庭，创建知识产权资产数字化交易平台、拟上市企业知识产权保护工作站，在南京都市圈探索构建知识产权保护一体化模式……当前，南京深耕知识产权保护，已经形成一批特色经验做法。

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今年4月，南京市获批第一批国家知识产权保护示范区建设城市，成为该市全面提升知识产权保护水平、打造全国知识产权保护标杆城市的新引擎。

建立体系 形成多元共治保护合力

“知识产权制度是保护和激励创新的基石，对于南京打造具有全球影响力的产业科技创新中心、营造市场化法治化国际化一流营商环境具有重要意义。”南京市知识产权局有关负责人表示，近年来，南京市充分发扬“地方敢闯”精神，积极探索构筑知识产权保护新生态，走出了一条多元共治聚合力、关键环节增动力、基础领域添活力的“南京路子”。

跨区域侵权是知识产权维权难的因素之一，对此，南京在知识产权执法方面开展了相应探索。

2021年12月1日，南京市江北新区市场监督管理局对位于辖区内的某企业仓库进行执法检查时发现，仓库中存放待售“北大荒老粮票”白酒3321箱，涉嫌侵犯他人“北大荒”注册商标专用权。经查，涉案白酒系安徽某公司生产销售，涉案货值金额37.53万元，委托方为北大荒供应链管理有限公司。随后在查明当事人住所地安徽省五河县市场监督管理局没有重复查处涉案产品的情况下，该局依据商标法，责令当事人停止侵权行为，并做出没收侵权产品“北大荒老粮票白酒”3321箱、处违法经营额1.2倍罚款的行政处罚。

近年来，南京市“环向聚力”，打造南京都市圈知识产权保护一体化格局。2022年9月，南京、镇江、扬州、淮安、马鞍山、滁州、芜湖、宣城和常州的溧阳、金坛等南京都市圈10地共同签署《南京都市圈知识产权行政与司法保护合作协议》，确立知识产权协同保护会商、知识产权纠纷多元化解等8项合作机制，成立南京都市圈知识产权保护联盟、知识产权保护专家智库、知识产权纠纷人民调解中心、涉外知识产权保护联盟等多个协作载体，构建起知识产权保护区域一体化发展格局。2022年底，通过都市圈知识产权保护联盟协作机制，南京市高效解决一起跨省专利侵权纠纷行政裁决案件，减少了以往逐级行文反复函商等冗余环节，极大地提升了办案效率。

在知识产权保护体系建设方面，当地完善以南京市知识产权保护中心为核心、13个知识产权维权援助分中心、13个商业秘密维权联系点、若干知识产权保护实践基地和保护联盟为支撑的“1+13+13+N”知识产权保护体系，搭建分层次、多样化知识产权保护网络，构筑知识产权保护的“铜墙铁壁”。

接下来，该市多部门还将发挥协同联动效应，建立海关区域联动执法协作机制，在都市圈实现知识产权重点保护企业名单互通，重点解决侵权产品“关口漂移”问题。以南京知识产权仲裁院为龙头，形成覆盖全市的仲裁联系点，推进知识产权仲裁“便捷化”。成立知识产权纠纷调解机构，通过构建联合惩戒机制等形式，形成全行业知识产权保护“自律自强”的良好生态。

稳链强链 推动产业链创新链深度融合

南京市拟上市企业知识产权保护工作站深入企业开展辅导。

2022年1月，南京市政府印发《关于深入推进引领性国家创新型城市建设的若干政策意见》，要求系统构建具有国际竞争力、创新链与产业链深度融合的区域创新体系。据此，知识产权工作全面助力创新。

上市公司的数量与城市整体经济发展水平息息相关。而对于专精特新企业、高新技术企业来说，知识产权是企业最重要的资产，也是上市过程中重要的考核内容。为此，2022年6月，南京市知识产权局建设了“南京市拟上市企业知识产权保护工作站”，无偿为南京市拟上市企业提供上市前知识产权风险诊断和辅导。

在充分征求企业意见建议的基础上，工作站确立了“五个一”的工作服务流程，即“一次访前分析报告、一次拜访、一次体检报告、一次回访、一次培训”，以创新、高效的工作机制不断提升服务效率。一次，工作站在走访南京某家智能科技企业时，分析发现企业专利管理不够规范。工作站随后协助企业对已经提交申请的数百件专利进行分析，梳理企业的专利与主营产品在技术上的对应关系，便于企业在上市过程中从容应对审核委的知识产权问询；将企业的部分核心专利与其对应的主营产品进行比对，分析核心专利对主营产品是否形成有效保护；工作站还将梳理得到的核心专利进行稳定性评估，避免因核心专利的稳定性问题而影响企业的上市进程。

目前，南京市知识产权局围绕企业上市过程中的知识产权风险、知识产权保护策略、知识产权布局以及尽职调查等主题，举办了8场知识产权保护专业培训；建立了42家拟上市企业知识产权服务对象信息管理库，涉及领域涵盖了新一代信息技术、生物医药、节能环保、高端设备等南京市重点产业，并对该42家入库企业全部完成了知识产权信息分析报告。迄今，工作站已深度走访服务拟上市企业20家，助力6家企业进入上市辅导期，4家企业提交了上市申报材料，其中1家企业已成功在科创板上市。

除此之外，南京市也将知识产权工作融入从创新链到产业链的各个环节，助力经济高质量发展。

在打造原始创新策源地方面，南京市着力强化紫金山实验室、国家集成电路自动化技术创新中心等重大科创平台和重点实验室建设，支持开展原创性、引领性科技攻关，加强前沿引领技术和关键核心技术知识产权布局，努力在重点领域、关键环节实现自主可控。

在攻坚“卡脖子”环节中，南京市以产业强市建设为抓手，围绕“2+6+6”创新型产业体系，培育一批专精特新“小巨人”和创新型领军企业，加强产业链供应链高价值知识产权创造，在主导产业、战略性新兴产业、数字经济等重点领域，组建产业知识产权联盟，构筑产业专利池，切实增强产业创新发展的内生动力。2020年6月成立的南京市生物医药产业知识产权保护联盟，积极协调联盟内优势企业、高校、公共服务机构等各方资源，搭建产业知识产权服务交流平台，促进知识产权与南京生物医药产业发展深度融合，建立知识产权保护自律机制和产业知识产权风险应对机制，提升成员单位知识产权保护运用水平。

同时，南京不断强化产学研合作，充分发挥南京丰富的科教资源优势，推动企业、高校、科研院所开展知识产权深度合作，加强科技创新上中下游协同集成，引导开展订单式研发和投放式创新，瞄准关键核心技术加强知识产权运用，不断提高科技成果转化和产业化水平。

优化服务 营造风清气正营商环境

2022年8月，南京都市圈知识产权纠纷人民调解中心成立。

2022年江苏省专利（成果）拍卖季南京专场活动现场。

知识产权公共服务是创新主体获得知识产权保护的最直接方式。南京以企业需求为导向，全面提升知识产权公共服务效能，助力打造一流营商环境。

2022年4月，南京在全国率先建设知识产权工作站，让企业在“家门口”即能享受贴心服务，到目前，全市7家工作站累计服务企业近千家，满意度达100%；搭建“南京知识产权工作云”公共服务平台，推出7大功能板块30余项具体服务事项，做到“线下能办的，线上都能办”。

“在一次对企业走访的过程中，我们了解到南京熊大巨幕智能科技有限公司（下称熊大巨幕）正在寻求与高校之间的产学研合作。”江宁高新区工作站工作人员介绍，该工作站立即通过专利数据库对发光二极管（LED）显示屏相关专利进行筛选分析，整理出符合熊大巨幕的专利需求清单，匹配到南京工程学院相关团队。经过多轮走访，该工作站“撮合”南京工程学院与企业展开老人屏语音交互模块、学习屏支架两件专利的合作对接，最终实现6件专利转化和产品化，项目合作涉及金额预计达到40万元。

2022年6月成立的南京市知识产权交易存证公共服务平台则是当地促进知识产权保护的又一创新举措。公共服务平台现已形成知识产权生成过程、知识产权许可或交易过程、知识产权使用全过程的存证，江苏省司法区块链实时数据记载，公证处电子实时确认存证，维权联盟全程保护和司法机构对于区块链公证存证的证据有效认可的全链条闭环的模式。

很多企业已经从中受益。前段时间，某服装企业负责人刚刚收到来自海外某仲裁机构的邮件，正式告知该企业的一件著作权仲裁获得胜诉。这次维权的起因是该企业在为欧洲客户提供“中国风”系列服装设计图样时发现，欧盟某国一家服装设计企业存在盗用其“中国风”服装设计图样的情形。此案中证明著作权归属的核心事实是证明谁先完成了设计作品。该企业迅速将南京市知识产权交易存证公共服务平台出具的记录整个创作过程和最终结果的多日连续性存证凭证提交给海外仲裁机构。海外仲裁工作人员对存证凭证进行核验后，认定该企业对争议服装设计享有著作权。最终，裁决被诉外国企业侵犯了该企业的服装设计著作权，承担停止侵权和赔偿责任。

截至6月15日，平台累计开展知识产权交易存证2831件次。

为提升服务效能，南京市还深化知识产权审判改革，推进巡回审判点建设，开展跨行政区检察制度改革，重大疑难复杂知识产权案件做到检察机关100%提前介入，充分发挥知识产权综合性司法保护的整体效能；加快国家海外知识产权纠纷应对指导中心南京分中心建设，建立海外维权专家顾问机制，编制知识产权保护国别指南，完善海外纠纷应对指导服务体系；建设“一站式”知识产权保护平台，推进知识产权保护“一件事”服务，集成专利、商标、著作权、集成电路布图设计等知识产权保护服务，让数据多跑路、让群众少跑腿。

“在全面建设国家知识产权保护示范城市的新征程上，南京市将紧紧咬定‘六区六高’的总体目标，突出南京都市圈知识产权保护一体化和行政司法协同推进的特色，肩负好滩头阵地探路试水的责任，努力为全国知识产权保护示范区建设探索‘南京路子’、作出‘南京贡献’。”南京市知识产权局有关负责人表示。（本报记者   吴珂）

图片：南京市知识产权局提供

设计：姚立辉

（编辑：刘珊）

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