无障碍环境建设法将于9月1日起施行 这些急难愁盼问题有解了→

无障碍环境建设法将于9月1日起施行，作为我国无障碍环境建设专门性法律，这部法律为新时代加强无障碍环境建设，保障残疾人、老年人平等、充分、便捷地参与和融入社会生活，促进社会全体人员共享经济社会发展成果，提供了坚实法治保障。今天，全国人大常委会法工委、中国残联、住房和城乡建设部、工业和信息化部相关负责人，对这部法律的立法目的、重点亮点以及如何贯彻实施进行了介绍。

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加大无障碍设施建设和改造力度

全国人大常委会法工委社会法室主任石宏介绍，无障碍环境建设法立法过程中，以问题为导向，聚焦人民群众急难愁盼，对城镇老旧小区加装电梯，残疾人、老年人家庭无障碍环境改造，障碍设施日常维护管理，药品标签、说明书提供无障碍格式版本等问题作出回应。

针对无障碍设施“重建设轻维护”“重建设轻管理”问题，法律对无障碍设施的维护和管理作出明确规定。

全国人大常委会法工委社会法室主任石宏：大家在马路上可以看到很多的盲道，要么建设得不连贯，成了“断头路”，要么就是盲道被共享单车或者轿车给占用了。盲人非但享受不到安全，反倒成了一个安全的隐患，这次我们通过立法明确了无障碍环境设施，它的维护和管理的责任主体是谁，这些责任人他们应当承担什么样的维护和管理职责，同时明确禁止违法占用和破坏这些无障碍设施，如果是违反了要承担相应的法律责任。

住房和城乡建设部城市建设司副司长刘李峰：我们将指导各地通过城市体检，精准查找出无障碍环境建设和适老化改造方面的突出短板，然后结合城镇老旧小区改造、完整社区建设，还有我们城市的综合道路交通体系建设等等，加快解决这些突出的短板弱项，让残疾人、老年人、孕妇等群体在城市的生活更加安心舒心。

破解老旧小区加装电梯难题

老旧小区既有住宅加装电梯是改善老年人居住条件，解决"悬空老人下楼难"问题的重要手段。近年来，居民对城镇老旧小区既有住宅加装电梯呼声很高，但各地实施难度也很大，面临达成共识难、资金筹措难、统筹兼顾难问题，对此，无障碍环境建设法从国家鼓励、政府支持、居民配合三个方面作出规定。

全国人大常委会法工委社会法室主任石宏介绍，无障碍环境建设法在立法过程中，广泛听取社会公众等各方面意见，通过立法回应群众诉求。

全国人大常委会法工委社会法室主任石宏：老旧小区加装电梯的问题，我们专门到一些地方调研，到街道社区那些老旧小区，看看他们加装电梯的情况怎么样，加装电梯的过程当中到底面临什么样的障碍，听听他们真实的声音，这些障碍在实践当中到底是如何解决的，把这些成功的经验我们把它归纳总结出来，上升为法条。因为它涉及老百姓的具体的利益，生活方式、生活质量的提升，所以我们特别重视，听取各方的意见。

住房和城乡建设部城市建设司副司长刘李峰介绍，无障碍环境建设法明确规定国家支持城镇老旧小区既有多层住宅加装电梯，政府及其有关部门应当采取措施、创造条件，发挥社区基层组织作用推动有关工作，同时，明确房屋所有权人也要弘扬与邻为善、守望相助的传统美德，依法配合加装电梯。

针对资金筹措难的问题，装成一部电梯要几十万建设费用，建成后每年运行维护也有一笔支出，对居民来说不是一个小数目。

住房和城乡建设部城市建设司副司长刘李峰：一方面，地方各级财政根据情况来适当支持一部分，包括中央的补助资金也可以给予一些补贴，然后另外的话完善了一些支持政策，包括加装电梯可以提取公积金，提取住宅专项维修基金，可以申请专门的低息的这种贷款，可以给予一些政策支持，这样的话来缓解老百姓筹资的这种难度。

2018至2022年我国累计加装电梯8.2万部，截至7月底，今年已加装1.8万部。刘李峰介绍，目前正在组织编制《住宅项目规范》，准备将现行标准“7层 及以上须设置电梯”提升为“入户层为2层及以上应设置电梯”，从源头遏制加装电梯需求增量，减少后期再加装电梯的需要。

帮助残疾人老年人乐享智慧健康生活

近年来，移动支付、线上挂号、网络约车，经济社会快速发展与新技术广泛运用给人们生活带来便捷的同时，残疾人、老年人一定程度面临“数字鸿沟”，出现了缴费难、看病预约难、打车难等新问题。对此，无障碍环境建设法明确对互联网网站、移动互联网应用程序、智能终端设备及基础电信服务等，提出了无障碍要求。

工业和信息化部聚焦残疾人、老年人在上网时遇到的困难，出台指导性文件，健全标准规范体系。

工业和信息化部信息通信管理局副局长邵道新：我们开展了专项行动，指导与残疾人、老年人密切相关的1735家网站和手机App等完成了升级改造，持续优化长辈模式、语音搜索、全键盘操作等适老助残功能。针对新闻资讯、交通、出行、生活、购物、娱乐等残疾人和老年人高频应用场景，推动了无障碍的数字影院、无障碍导航。比如还要通过人工客服，帮助老年人，通过面对面的视频专线帮老年人进行操作等新技术的应用，助力解决看不见、听不清、不好操作等问题。

工业和信息化部组织国内智能手机、智能电视主要生产企业，持续优化操作界面，简化操作流程。截至2022年底，累计改造智能手机、智能电视的数量已经超过1亿台。同时，鼓励引导相关企业研发生产面向不同场景的智能产品，更好地帮助残疾人、老年人乐享智慧健康生活。

工业和信息化部信息通信管理局副局长邵道新：我们部署基础电信企业不断完善传统的电信服务方式，线下营业厅也专设了爱心通道，老年人的专席，同时推出了专属的优惠资费，大字账单等服务，为残疾人和老年人办理电信业务提供便利，其中专为老年人用户开设的一键呼入的人工客服专线，已累计服务了超过2.2亿的用户，有效解决了老年人面对智能语音客服时听不懂、不会操作等困难。

随着无障碍环境建设法的出台实施，下一步，工业和信息化部将深入一线开展专项调研，摸清不同年龄、不同地区、不同生活背景残疾人和老年人在使用互联网过程中遇到的困难，指导相关单位采取针对性改造升级措施。

修改完善药品说明书管理规范

商品说明书，特别是药品的内置说明书的字体过小以及缺乏盲文等版本，给消费者特别是老年人、视力残疾人使用商品造成不便。对此，无障碍环境建设法进行了明确规定。

为解决老年人、视力残疾人阅读药品说明书不便的问题，无障碍环境建设法明确国务院有关部门应当完善药品标签、说明书的管理规范，要求药品生产经营者提供语音、大字、盲文、电子等无障碍格式版本的标签、说明书，方便残疾人、老年人识别和使用。

全国人大常委会法工委社会法室主任石宏：比如说如果药品的说明书原则上讲如果是纸质的，你要有大字版，对吧？大家看得清楚看得见，有的时候药品说明书比较长，所以我们也提出来，这种情况之下还要提供电子版，电子版这种扫描的方式，一扫描就电子的大字版就出来了，这样的话就最大程度上解决了老年人和残疾人在阅读药品说明书不便的问题、字体太小的问题。

无障碍环境建设法通过后，国家有关部门抓紧开展药品标签、说明书管理规范的修改完善工作，已向社会公开征求意见。

（总台央视记者 张赛 高博远）

来源：央视新闻

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